Modelli di mercato e sicurezza dell’approvvigionamento energetico

Berna, 10.07.2003 - Nel quadro dei lavori preliminari per la regolamentazione del settore dell’energia elettrica, l’Ufficio federale dell’energia ha pubblicato due studi preliminari che trattano le questioni relative ai possibili modelli di mercato e alla sicurezza dell’approvvigionamento energetico.

Modelli di mercato 1: Sull’esempio dei mercati dell’energia elettrica europei sono analizzati i seguenti cinque aspetti: 1. entità dell’apertura (accesso al mercato e alla rete), 2. grado di indipendenza del gestore della rete di trasmissione e del sistema, 3. grado di indipendenza del gestore della rete di distribuzione, 4. regolamentazione
dell’accesso alle singole reti, 5. ruolo dell’authority. A titolo di modello, è stata illustrata
l’organizzazione dei cinque settori summenzionati in Germania, Inghilterra e Wales,
Francia, Norvegia, Austria e Svezia. Gli autori dello studio analizzano inoltre in modo
dettagliato le specificità dei diversi Paesi e le possibilità d’intervento dei vari operatori
nel settore dell’energia elettrica, quali i distributori, i grandi consumatori, la clientela
(commerciale e non). Infine, è esaminata anche l’attuale situazione in Svizzera, sempre
riferendosi alle cinque categorie e agli operatori di mercato summenzionati.

Al centro delle riflessioni degli autori vi sono due aspetti fondamentali: “l’indipendenza
del gestore della rete di trasmissione” e “il modello di accesso alla rete”. Per quanto
concerne l’accesso alla rete, è determinante se i prezzi sono soggetti ad un regime orientato ai costi (regolamentazione ex post) oppure a un regime basato su incentivi
(regolamentazione ex ante).

Lo studio è stato elaborato con lo scopo di strutturare l’imminente discussione sulla
regolamentazione del settore dell’energia elettrica.

Sicurezza dell’approvvigionamento energetico 2: In questo studio è stata definita la
nozione di sicurezza dell’approvvigionamento nel settore dell’energia elettrica: tale
sicurezza è infatti garantita se in ogni momento è disponibile sull’intera rete la quantità
di energia auspicata ad una determinata qualità nonché a prezzi adeguati. Tale definizione ingloba inoltre il principio che all’interno delle reti esistenti tutti i clienti possano accedere alla rete o essere riforniti alle stesse condizioni. L’aspetto temporale si traduce in un approvvigionamento possibilmente senza interruzioni e, per quanto concerne la qualità, dovranno essere soddisfatti criteri prestabiliti. Non è tuttavia definito in modo univoco il concetto di prezzi “adeguati”, visto che essi vanno fissati singolarmente e a dipendenza della situazione di mercato.

Prendendo spunto da questa definizione, sono stati analizzati i potenziali rischi di una
liberalizzazione del mercato per la sicurezza dell’approvvigionamento energetico. A tale
riguardo, si fa una distinzione tra i vari livelli di valore aggiunto: „Fornitura e disponibilità
di materie prime“, „Produzione“, „Trasmissione“, „Distribuzione“ e „Commercio“. Per ogni livello sono illustrati i possibili rischi, le attuali competenze e la necessità d’intervento in vista dell’apertura del mercato dell’energia elettrica. Infine, nonostante siano stati individuati 21 potenziali rischi, soltanto in 5 casi è necessario adottare subito dei provvedimenti. Nell’ambito di altri 8 rischi, invece, occorre intervenire a medio termine.

Questo studio contribuirà a definire molti concetti nel settore della sicurezza
dell’approvvigionamento energetico e ad elaborare una base per la discussione politica.

1 Studio preliminare modelli di mercato, rapporto finale, Plaut (Schweiz) Consulting AG, Berna: Jörg Wild, Stephan Vaterlaus, 70 pagine, distribuzione: UFCL, 3003 Berna, n. di ordinazione 805.543 d (disponibile soltanto in lingua tedesca), pubblicato all’indirizzo internet: http://www.energieschweiz.ch/internet/medienmitteilungen/index.html?lang=fr

2 Studio preliminare, sicurezza dell’approvvigionamento nel settore dell’energia elettrica, Ecoplan, Berna e Altdorf: Heini Sommer, Felix Walter, Helen Simmen, 137 pagine, distribuzione: UFCL, 3003 Berna, n. di ordinazione 805.780 d (disponibile soltanto in lingua tedesca), pubblicato all’indirizzo internet:
http://www.energie-schweiz.ch/internet/medienmitteilungen/index.html?lang=fr