Das nationale Emissionshandelsregister ist die Umsetzungsplattform des Schweizer Emissionshandelssystems. Es ist ein Online-Buchungssystem und sichert die genaue Verbuchung von Emissionsgutschriften. Die anfangs dieses Jahres publik gewordenen Cyber-Attacken auf verschiedene europäische Emissionshandelsregister haben aufgezeigt, dass solche Handelsplattformen angreifbar sind. Das zuständige Bundesamt für Umwelt BAFU hat deshalb entsprechende Massnahmen getroffen. Am 1. Januar 2012 tritt nun die angepasste Verordnung über das nationale Emissionshandelsregister in Kraft. Diese beinhaltet verschiedene Massnahmen, um die Sicherheit im Emissionshandelsregister zu erhöhen. Beispielsweise wird das Vier-Augen-Prinzip als Obligatorium für sämtliche Konti im Register eingeführt (siehe Kasten). Zudem müssen neu alle Personen, die ein Konto im Register betreiben wollen, die Echtheit sämtlicher für die Kontoeröffnung erforderlichen Unterlagen beglaubigen lassen. Weiter müssen sie über ein Zustelldomizil in der Schweiz verfügen. Von dieser Regelung ausgenommen sind Unternehmen, die im Zusammenhang mit ihrer Befreiung von der CO2-Abgabe ein Konto eröffnen.

Neue Version der Register-Software

Ab sofort steht den Kontoinhabern zudem eine aktualisierte Version der Register-Software zur Verfügung, welche die Sicherheit im Register weiter verbessert. Die im Januar 2011 vorsorglich eingeführte Einschränkung der Geschäftszeiten wird beibehalten. Vor dem Hintergrund der Anfang 2011 öffentlich gewordenen Angriffe auf das europäische Emissionshandelssystem (EU ETS) wurden Transaktionen im Sinne einer Vorsichtsmassnahme ausserhalb der Bürozeiten ausgesetzt, obwohl die von den Angriffen betroffenen europäischen Emissionsrechte (EUA) in der Schweiz nicht handelbar sind. Sicherheitsüberprüfungen haben ergeben, dass im Schweizer Emissionshandelsregister keine Emissionsrechte entwendet wurden.

KASTEN
Vier-Augen-Prinzip

Ab 1. Januar 2012 wird das sogenannte Vier-Augen-Prinzip für sämtliche Konti im Schweizer Emissionshandelsregister obligatorisch. Allgemein besagt das Vier-Augen-Prinzip, dass wichtige Entscheidungen nicht von einer einzelnen Person getroffen werden dürfen. Ziel ist es, das Risiko von Fehlern und Missbrauch zu reduzieren. Zu diesem Zweck bezeichnet der Kontoinhaber einen drittenKontobevollmächtigten (Transaktionsvalidierer). Dieser muss sämtliche Transaktionen sowie Entwertungen von Emissionsgutschriften bestätigen, die durch den ersten oder zweiten Kontobevollmächtigten vorbereitet wurden. Der dritte Kontobevollmächtigte kann hingegen selbst keine Transaktionen vorbereiten.

KASTEN Vier-Augen-Prinzip

KASTEN
Vier-Augen-Prinzip

Sicherheit im Schweizer Emissionshandelsregister wird verstärkt