Das Baugewerbe ist eine der grössten KMU-Branchen der Schweizer Volkswirtschaft. Im Bauhauptgewerbe sind 15'000 bis 20'000 Betriebe tätig mit knapp 300'000 Beschäftigten. Seit den 1990er Jahren wurden viele neue Umweltvorschriften für die Baubranche eingeführt, so z.B. Abfalltrennung, Lärmschutz, Bauabfälle/Altlasten, Luftreinhaltung etc. Frühere Untersuchungen zeigten, dass der Anteil des Umweltschutzes am Total des staatlich bedingten Administrativaufwandes für die Unternehmen 4 Prozent beträgt. Trotzdem verstummten die Klagen der Branche nicht, diese Umweltvorschriften würden die kleinen und mittleren Unternehmen zu stark belasten.

Das BAFU – einem wirksamen und kostengünstigen Umweltschutz verpflichtet   liess deshalb in enger Zusammenarbeit mit dem Schweizerischen Baumeisterverband und den Kantonen die Umweltvorschriften auf eidgenössischer und kantonaler Ebene auf das Bauhauptgewerbe untersuchen mit dem Ziel, konkrete Verbesserungsvorschläge aufzuzeigen und diese umzusetzen.

Resultate

Der Bericht „KMU-Verträglichkeit von Umweltauflagen – Fallbeispiel Baubranche, Analyse, Beurteilung, Handlungsempfehlungen“ des BAFU wurde verfasst von der envico AG, Zürich und der Kästli AG, Ostermundigen. Die wichtigsten Ergebnisse der Studie sind:

Die Belastung der KMU durch Umweltauflagen wird, je nach Funktion der Befragten, unterschiedlich beurteilt. Die Unternehmensleiter schätzen sie als gravierender ein als die Baukader. Die Erkenntnisse aus der durchgeführten Branchenanalyse decken sich weitgehend mit den Einschätzungen der Baukader.
Kosten, verursacht durch Umweltvorschriften, sind Teil der Baukosten und ge-hen meist nicht zu Lasten des Ertrags der Unternehmen. Als besonders belastend werden nur wenige Auflagen aus den Bereichen Abfall und Altlasten eingestuft.
Unverhältnismässige oder überflüssige Vorschriften, die geändert werden müssten, sind auf Bundesebene laut Einschätzung der Branche keine vorhanden.
Als störend und wettbewerbsverzerrend wurden die Vollzugsunterschiede zwischen den Kantonen und aufgrund der Gemeindeautonomie auch innerhalb der Kantone wahrgenommen.
Als problematisch wurde ebenfalls genannt, dass in den Ausschreibungen die Umweltvorschriften oft unpräzise formuliert sind. Dies führt zu Wettbewerbsverzerrungen zwischen jene Offertstellern, die alle Umweltvorschriften ein-rechnen, und jenen, die teilweise darauf verzichten.

Empfehlungen

Die Handlungsempfehlungen der Experten knüpfen an diesen Ergebnissen an und richten sich an BAFU, Kantone und Baubranche. Zusammen mit den Kantonen und der Branche wird sich das BAFU für die Umsetzung der Empfehlungen einsetzen und diese zügig an die Hand nehmen:

Das BAFU wird bei der Erarbeitung neuer Regelungen die Branche von Anfang an und systematischer einbeziehen und im Internet den Zugang zu den Vollzugshilfen verbessern.
Die Kantone werden zur Verbesserung des Vollzugs in Zusammenarbeit mit BAFU und Branche die Anforderungen an die Baustelle und die Kontrollen besser aufeinander abstimmen. Die Arbeiten dazu werden in den nächsten Monaten anlaufen.
Die Branche wird sich dafür einsetzen, dass die Umweltauflagen besser in die Ausschreibungsunterlagen einfliessen. Dazu soll auch eine ergänzende Aus- und Weiterbildung von Architekten und Ingenieuren entwickelt werden.

Umweltvorschriften sind für Baubranche keine unverhältnismässige Belastung