Monsieur le Président,
Monsieur le Conseiller d’Etat,
Monsieur le Conseiller national,
Chers candidats à différentes fonctions électives,
Mesdames et Messieurs,

Mais surtout : Chers Amis Libéraux-Radicaux !

J’aimerais tout d’abord vous remercier chaleureusement de votre invitation. Une des choses qui m’a le plus surpris au Conseil fédéral, c’est le nombre d’invitations : depuis mon élection j’ai reçu de nombreuses, de très nombreuses invitations. On m’avait prévenu qu’il y en avait beaucoup, mais je dois dire que la réalité dépasse mon imagination en la matière !

On m’avait notamment dit que le « nouveau » conseiller fédéral recevait de nombreuses demandes de la part de sections cantonales de notre parti. Eh bien je peux vous le dire, c’est vrai ! Et même maintenant que je ne suis plus le « nouveau » du Conseil fédéral, je continue de recevoir de nombreuses demandes. C’est toujours avec un grand plaisir que je me rends « sur le terrain » à la rencontre des gens, des Suissesses et des Suisses et des membres et militants de notre parti.

Ce que j’apprécie tout particulièrement c’est le débat ouvert, le contact avec des groupes, des associations. Il permet de voir, dans tous les domaines d’action, comment on peut mettre en place un dialogue véritable entre les Autorités et les « corps constitués » de notre de société. Le dialogue et la rencontre qui tend vers des projets concrets et qui permet d’améliorer les choses.

A propos de débat et en année électorale on entend beaucoup dire que les Conseillers fédéraux doivent jouent le rôle de « locomotives » électorales ! Je ne pense pas que ce soit vrai, je pense même que c’est faux institutionnellement. Je pense que les conseillers fédéraux ont un autre rôle à jouer, celui de membre du collège gouvernemental de la Suisse. Bien sûr j’entends continuer à visiter les sections cantonales du PLR parti qui me font l’amitié de m’inviter, comme vous le faites ce soir. Je le fais avec plaisir dans la mesure où l’agenda le permet.

Mais les « locomotives » elles sont dans la salle ! Ce sont les forces vives de notre parti, les militants et élus locaux et cantonaux qui se lancent dans la formidable et passionnante aventure de la démocratie directe. Notre système vit de cette démocratie locale, c’est un endroit où se font des travaux parmi les plus importants, à proximité des gens. Et les locomotives ce sont les candidats, vos candidats, leurs idées, leurs passions, leurs projets, leur volonté et - surtout - leur sens de la responsabilité ! Et j’aimerais vous demander de les applaudir ce soir, car ils et elles servent notre pays et notre démocratie en se mettant ainsi à disposition pour l’intérêt général ! Ils représentent la force vive de notre pays. Bravo à eux !

C’est avec vous, avec eux que les partis cantonaux pourront réussir et atteindre l’objectif ambitieux que le PLR s’est fixés. Chacun dans son rôle, c’est l’esprit de nos institutions, c’est ainsi qu’elles fonctionnent le mieux, c’est ainsi qu’elles ont contribué à former la Suisse qui réussit. Et le PLR est bien placé pour le rappeler lui qui a créé nos institutions et en a toujours été le défenseur.

Liebe Freunde,
Sprechen wir von eben dieser Schweiz, unserer Schweiz, diesem so besonderen und einmaligen Land. Von dieser Schweiz, die wir so sehr lieben, dass wir sie in Leuchtschrift auf unsere Plakate setzen!
„Une déclaration d’amour à la Suisse“
Und wo liesse sich besser von dieser so einzigartigen Schweiz sprechen als hier in Freiburg. Als wahre Drehscheibe zwischen der Romandie und der Deutschschweiz verkörpert Freiburg mit Bravour die Röstibrücke und gibt all den ewigen Kritikern Unrecht die vom Röstigraben reden! Hier an den Ufern der Saane ist die Begegnung zwischen Kulturen und Identitäten eine Selbstverständlichkeit: Hier hat die Schweiz ein Heimspiel… ich hoffe mit mehr Erfolg als Gottéron am letzten Samstag gegen Bern in St-Léonard – einem Match, den ich an der Seite von Claude Lässer und der sechs anderen Personen mitverfolgen durfte, die den Freiburger Regierungsmotor auf Touren halten!

Voilà pourquoi j’avais choisi Fribourg, plus précisément Posieux dans la Commune d’Hauterive pour vivre le 1er Août de cette année, le premier « 1er août » dans mon habit de ministre fédéral.- J’étais accompagné de nombreux amis fribourgeois dont le conseiller national Jacques Bourgeois, que je retrouve aussi avec plaisir ce soir.

Et ce n’était pas un clin d’œil à la commune dans laquelle j’ai commencé la politique, tout jeune, au Conseil général, car cette autre Haute-Rive là est perchée sur les hauteurs du Lac de Neuchâtel.

Ce lac dont j’ai d’ailleurs appris dans le dernier volume du Dictionnaire historique de la Suisse qu’il était par moments et par endroits aussi appelé Lac d’Estavayer. Mais qu’importe son nom ! L’important est que ce lac que nous partageons entre nos deux cantons soit le plus beau de Suisse – et là il n’y a pas l’ombre d’un doute ! Et au fond ce que j’admire depuis chez moi lorsque je regarde au-delà du lac et que je contemple cette vue extraordinaire dont on ne se lasse pas, ce n’est rien d’autre que le paysage fribourgeois ! Et les habitants d’Estavayer eux admirent par-delà les eaux : non pas Milan - qui est un peu plus loin - mais Neuchâtel, qui fête ses mille ans cette année !

Le trait d’union entre nos deux régions sera complet lorsque vous saurez que lorsque j’étais président de la Société de Navigation sur les Lacs de Neuchâtel et Morat. Nous avions décidé d’investir dans l’avenir et nous étions lancés dans ce qui fut une aventure au long cours : la construction d’un nouveau navire, réalisé en Allemagne et amené par morceaux sur des convois spéciaux (qui peinaient à passer les nombreux ronds-points que compte notre pays !) et monté au bord de notre lac. Un vrai « chantier naval » qui a donné naissance au plus beau navire du plus beau lac de Suisse, un navire dont mon épouse Sabine Friedrun qui m’accompagne ici ce soir est la marraine, un navire qui nous a transportés vers Neuchâtel lors de la Fête qui a suivi mon élection au Conseil fédéral à fin 2009. Ce navire qui porte tout simplement le beau nom de « Fribourg »

Seit meinem Amtsantritt in der Landesregierung vor etwas über einem Jahr erlebe ich eine sehr intensive Zeit. Das Leben des Vorstehers des Eidgenössischen Departements des Innern ist alles andere als ein langer ruhiger Fluss. Vielmehr sollte ich „die Leben“ sagen, denn als Chef des EDI hat man 5 davon: Gesundheitsminister, Bildungsminister, Forschungsminister, Minister für Soziales und Kulturminister. Es ist auch eine lange Fahrt durch oft bewegte und stürmische Gewässer. Es ist intensiv und es ist spannend.

J’aimerais vous parler ce soir de quelques uns des défis que notre pays doit affronter – des défis qui touchent de près le DFI.

1. Formation : rester à la pointe mondiale

Je voudrais tout d’abord évoquer notre système de formation, de recherche et d’innovation. Il est très performant : la Suisse est clairement un des leaders mondiaux en la matière. Le classement du Times Higher Education par exemple place 4 universités suisses dans les 100 meilleures du monde. Et 50% des étudiants en Suisses fréquentent une des 200 institutions phares de la planète, c’est 2 et demi fois mieux qu’aux Etats-Unis. Quant à l’innovation, la Suisse est tout simplement n°1.

Des résultats fantastiques donc, toutefois, nous ne devons pas mal interpréter ces éléments: ce sont des instantanés. Or le monde de la recherche et de l’innovation est dynamique, très dynamique – comme dans un match de hockey, il ne faut pas s’endormir après avoir marqué sinon on risque le contre!

Nous savons tous qu’il est très difficile d’atteindre les hauts du classement. Mais la Suisse doit se poser une autre question : en fait, on demande rarement - jamais - à l’équipe en tête du classement pourquoi elle y est et comment elle fait pour y rester.

Mais les joueurs et l’entraîneur de cette équipe, tout comme Federer, Didier Cuche ou Simon Ammann, savent très bien que c’est le plus difficile : rester en tête c’est une bataille contre soi-même, contre son mental, il faut chaque jour renouveler l’effort alors même qu’on pensait être arrivé au sommet. Pensons à cette autre parabole : un alpiniste a-t-il vaincu lorsqu’il arrive en haut de l’Everest ? Bien sûr que non : il n’a vraiment réussi que lorsqu’il est revenu entier auprès de siens. L’effort doit continuer, avec la même attention, le même engagement, la même concentration !

Oui le plus dur et le plus périlleux est donc de rester en tête de classement. Or pour la Suisse, c’est ce qu’il s’agira justement de faire. Elle doit rester dans les nations leader dans le domaine de la formation, de la recherche et de l’innovation, non seulement aujourd’hui… non seulement demain, mais aussi dans 10 ans, dans 20 ans.
Nous devons donc focaliser notre attention, non pas sur nos succès passés, mais sur les matches à venir.

Et croyez moi, j’ai par exemple pu le voir l’année dernière, aux USA mais aussi au Brésil – et nous nous tournerons vers la Chine cette année : la concurrence ne nous attend pas !

Elle s’est même considérablement renforcée avec des pays émergeants qui étaient autant de géants endormis. Cette concurrence nouvelle y prend le visage rayonnant, confiant, enthousiaste de la jeunesse, l’optimisme de ces pays découvrant leur nouveau rôle de leader. L’innovation et la recherche regardent de plus en plus vers l’Est et vers le Sud. Et c’est notre intention de renforcer nos collaborations et notre implantation dans ces pays porteurs d’espoirs en la matière, notamment à travers notre « diplomatie scientifique » qui a beaucoup de succès.

La Suisse lutte dans la cour des grands : comme Tintin elle est un petit qui ne se laisse pas faire par les grands ! Elle doit se donner les moyens d’être un partenaire apprécié et incontournable, dans le domaine de la science en particulier.

Pour nous adapter à cette nouvelle donne, nous avons deux grandes réformes en cours :
- La Loi sur les Hautes Ecoles est en révision totale afin de créer un seul espace suisse de la formation supérieure. Le Conseil national en discute désormais alors que le Conseil des Etats a déjà approuvé le projet tout en l’ayant amélioré.

- L’autre domaine en chantier est la Loi sur la recherche et l’innovation, qui sera également mise en révision totale en principe cette année, notamment afin de renforcer les priorités nationales et de pouvoir créer un parc national d’innovation, sur deux sites afin de stimuler les investissements privés dans la recherche de la part de grands groupes internationaux.

Nous voulons développer :

- des coopérations renforcées et imaginatives entre secteur public et privé ;
- des coopérations renforcées entre les différents niveaux de l’Etat en Suisse. cantons et Confédération porteront désormais ensemble la responsabilité du paysage suisse de la formation;
- et nous voulons des coopérations renforcées au plan international.

2. Un système social en mutation

Meine Damen und Herren,
Mehrere Beispiele aus jüngerer Zeit zeigen uns, wie wichtig es für ein Land ist, auf ein stabiles wirtschaftliches, finanzielles und soziales Umfeld zählen zu können. Ein Land funktioniert nicht mehr, wenn es zu wenig Arbeit hat, das Leben dadurch erschwert ist.

Der Bundesrat verfolgt mit Unterstützung des Parlaments und der Bevölkerung eine strikte Finanz- und Haushaltspolitik. Die aktuelle Lage in Europa zeigt uns, dass die Schweiz ihren sorgsamen Umgang mit den öffentlichen Finanzen nicht zu bedauern braucht.

Diese Stabilität, auf die wir stolz und glücklich sein dürfen, hat nicht nur mit der Verwaltung der Staatsfinanzen zu tun. Der Blick auf andere Länder zeigt uns, wie wichtig die soziale Stabilität für die Stabilität eines ganzen Landes und für dessen Wirtschaft ist. Im Grunde hat sich die Schweizer Wirtschaft seit nahezu hundert Jahren ohne grössere Reibungen entwickeln können, gerade weil diese Entwicklung dem ganzen sozialen Gefüge zu Gute kam und nicht bloss einer kleinen «Elite».

Und umgekehrt konnte die Schweiz ihr Sozialversicherungssystem ausbauen, weil eine flexible und dynamische Wirtschaft die finanziellen Grundlagen dafür schuf.

Das liberale Wirtschaftssystem der Schweiz bietet einen sehr dynamischen und hochflexiblen Arbeitsmarkt: Dies ist ein Plus, weil wir damit die Unternehmensgründung und die Schaffung von Arbeitsplätzen fördern. Es ist kein Zufall, dass die Länder mit der höchsten Arbeitslosigkeit – insbesondere unter Jugendlichen – auch jene mit den am stärksten reglementierten Arbeitsmärkten sind. Nicht so in der Schweiz, wo die Wirtschaft stark integrierend wirkt. Den Menschen eine Beschäftigung zu bieten, ist im Grunde die beste Art von Sozialpolitik! Diese Errungenschaften gilt es zu erhalten.

Was unser Sozialversicherungssystem angeht, so gilt es dieses an die Herausforderungen unserer Zeit anzupassen. Wir haben dieses Sozialsystem, das klug konzipiert, solide und praktisch vollständig ist, ohne erdrückend zu sein, über mehrere Jahrzehnte hinweg aufgebaut. Heute obliegt es uns, dieses Werk im Lichte der erwähnten sozialen und demografischen Entwicklungen zu konsolidieren.

Unsere Gesellschaft entwickelt sich. Auf die Zeit des Aufbaus folgt nun die Zeit der Konsolidierung.

Dabei müssen wir nicht nur den veränderten Rahmenbedingungen Rechnung tragen, sondern müssen in den Sozialversicherungen Mechanismen einbauen, welche Veränderungen selbständig auffangen können. Dabei denke ich an zwei Dinge: Zum einen müssen die Sozialversicherungen so ausgestaltet werden, dass sie bei vielfältigen Lebens- und Arbeitsformen einen genügenden Schutz bieten. Entsprechende Anpassungen wurden bereits vorgenommen, beispielsweise die zivilstandsneutrale Ausgestaltung vieler Leistungen.

Zum andern muss in den Sozialversicherungen ein Mechanismus eingebaut werden, welcher eine mindestens teilweise finanziell stabilisierende Wirkung hat: eine Art Schuldenbremse.

Seit langem ist klar, dass in der Altersvorsorge sowohl die AHV wie auch die Berufliche Vorsorge an die demografische Entwicklung angepasst werden müssen. Das Parlament hat nach langen Beratungen letztes Jahr in der Schlussabstimmung die 11. AHV-Revision abgelehnt. Sie ist letztlich an der Allianz zwischen jenen gescheitert, denen die Revision zu weit ging und jenen, denen die Revision nicht weit genug ging.
Um die reibungslose Durchführung der Versicherung zu gewährleisten, hat der Bundesrat sofort die unbestrittenen und technischen Aspekte der Revision als neue Vorlage dem Parlament unterbreitet. Wir wissen aber mit Sicherheit, dass es aufgrund der demografischen Entwicklung grundlegende Anpassungen in der AHV braucht. Klar ist, dass sich die finanzielle Situation der AHV in den kommenden Jahren verschlechtern wird. Wir dürfen allerdings nicht mit Handeln zuwarten, bis diese Verschlechterung eintritt: In der «Flotte» der Sozialversicherungen ist das Schiff AHV von seiner Grösse her mit einem „Supertanker“ zu vergleichen: das lässt sich nicht steuern wie eine leichte Fregatte, man muss die Hindernisse antizipieren und das Ruder weit im Voraus drehen, um den Kurs zu korrigieren. Will man verhindern, dass die AHV einen Schuldenberg anhäuft, der in wenigen Jahren auf 50 Milliarden anwachsen könnte, gilt es in naher Zukunft zu handeln.

Den Prognosen zufolge werden die Probleme Ende dieses Jahrzehnts einsetzen. Es bleiben uns also einige Jahre, um mit den Sozialpartnern Bilanz zu ziehen, unsere Prognosen zu verfeinern und uns bezüglich der Analyse zu einigen, damit wir dem Parlament und gegebenenfalls dem Stimmvolk bis Mitte des Jahrzehnts Massnahmen vorschlagen können.

Ich freue mich, dass sich die Parteien und insbesondere die Sozialpartner bereit erklärt haben, bei diesen vorbereitenden und zukunftsorientierten Arbeiten mitzuwirken, die noch dieses Jahr beginnen werden.

3. Un système de santé en mutation

Mesdames, Messieurs,

J’aborderai pour finir un des grands défis de notre pays : la politique de la santé. Nous devons impérativement maintenir en Suisse une médecine de qualité accessible à tous et parallèlement mieux maîtriser les coûts du système.

Le but est de soigner toujours mieux, et là aussi nous avons un potentiel d’amélioration, tout en maîtrisant mieux les coûts.

Voilà pourquoi nous souhaitons introduire de nouvelles incitations sérieuses aux réseaux de soins (managed care) afin de soigner mieux avec moins d’actes mais les bons. L’objectif : 60 % de personnes dans les réseaux de soins en 2015, plus de qualité et un milliard de francs d’économies pour l’assurance de base. Il faut inciter à chercher immédiatement le meilleur traitement en ciblant au mieux les consultations et les tests en laboratoire. C’est mieux pour la maîtrise des coûts mais c’est surtout mieux pour la qualité du suivi thérapeutique. Car le mot-clé devra toujours être d’abord et avant tout : la qualité des soins.

Voilà pourquoi nous voulons une meilleure compensation des risques, afin d’inciter les assurances à s’occuper de l’essentiel, c'est-à-dire les malades chroniques plutôt que de faire la chasse inutile aux bons risques.

Voilà pourquoi nous voulons discuter avec les cantons d’une nouvelle gouvernance de la santé ; la Confédération et la Conférence des Directeurs de la santé ont créé un groupe de travail commun pour réfléchir à ces questions de pilotage.

Voilà pourquoi nous voulons mieux coordonner les politiques de prévention, afin d’éviter en amont les atteintes à la santé.

Voilà pourquoi nous allons continuer de faire pression sur les prix des médicaments originaux et des génériques.

Voilà pourquoi nous voulons renforcer considérablement la surveillance des assurances afin de régler le problème de la transparence et de rétablir la confiance, ce qui est plus que nécessaire.

Avec ces mesures structurelles et les mesures de réformes à court termes – dont certains sont critiquées mais qui permettent d’apporter près de 700 millions d’économies dès cette année et pas loin d’un milliard par an d’ici quelques années – avec aussi les réformes à moyen terme, nous pourrons maîtriser l’évolution des dépenses afin de la rendre raisonnable tout en maintenant un système de qualité et accessible à tous.

Des valeurs fortes

Mesdames et Messieurs,
Chers Amis Libéraux-Radicaux,

L’année qui s’annonce est pleine de promesses et pleine de dangers pour une Suisse qui avance sûre d’elle mais dans un contexte politique plus tendu que par le passé et dans un contexte international plus instable. J’espère que l’horizon de notre pays sera bleu – pas seulement parce que c’est la couleur du Parti libéral-radical ! – mais parce que notre pays a de nombreux atouts en mains pour affronter avec succès les défis qui se posent à lui, s’il le veut et s’il garde sa sagesse, sa flexibilité et son dynamisme habituels.

Il faut aussi souhaiter – et se battre pour - que les équilibres subtils mais essentiels qui font la force de notre système institutionnel se maintiennent.

Les défis qui se concentrent auprès du DFI mais qui concernent toute la Suisse et que j’ai évoqués ce soir sont, parmi quelques autres, essentiels pour l’avenir de notre pays, pour l’avenir de nos enfants.

Et je suis confiant. Parce que la Suisse, cette Willensnation, cette Nation de par sa volonté, de par son courage, s’appuie sur des valeurs fortes et anciennes :

Le respect tout d’abord, valeur essentielle en politique dont découle notamment le principe de concordance et la place accordée aux minorités en Suisse. Vous le savez mieux qu quiconque ici à Fribourg.

Une autre valeur qui nous fonde : la liberté, liberté individuelle de chaque citoyen dont découle notamment la liberté d’entreprendre. C’est une clé de notre succès. Mais en Suisse, la liberté est aussi collective : c’est un défi permanent que de maintenir la liberté de choix et la souveraineté d’un petit pays dans un monde qui se globalise. Et face à l’Union européenne la Suisse a choisi la voie bilatérale, celle de la souveraineté dans le partenariat et le Conseil fédéral entend bien poursuivre sur cette voie qui est celle du succès, même si elle demande de l’opiniâtreté.

Dernière valeur enfin, la responsabilité : la responsabilité de chacun en tant que participant à la vie commune. La responsabilité à l’égard de soi-même d’abord, celle à l’égard des autres, de la collectivité.

Mesdames et Messieurs,
Chers Amis Libéraux-Radicaux,

Le mouvement libéral radical incarne particulièrement bien ces valeurs, elles lui donnent toute sa raison d’être et expliquent pourquoi sa contribution a été et demeure essentielle à la construction et au développement de notre société, de notre économie, de notre pays.

Même devant les défis que j’ai cités, et qui ne sont pas minces, je reste optimiste, car en s’appuyant sur ces valeurs fortes - qui nous donnent le cap - en nous mettant au travail comme nous savons bien le faire en Suisse, nous aurons tout en main pour maintenir la Suisse à la place qui est la sienne : en haut des classements. Et permettez-moi de citer celui du magazine Newsweek qui, en août dernier plaçait la Suisse, sur 100 pays analysés, en 2e position absolue des pays dans lesquels il fait bon vivre sur notre planète. Alors continuons notre belle tâche ! Mettons-nous au travail, chacun à notre niveau, en nous appuyant sur nos valeurs et en travaillant pour notre pays !

Je vous souhaite une très belle soirée – on me dit qu’elle sera passionnante et que la lutte sera serrée pour être en haut des classements – je souhaite plein succès et beaucoup de courage à chacun de vos candidats et je vous souhaite à tous et à toutes une très belle année 2011, avec beaucoup de bleu à l’horizon ! Par amour de la Suisse.

Assemblée cantonale extraordinaire du PLR fribourgeois - «Des valeurs fortes pour une Suisse forte»