En 2022, 24 511 personnes ont déposé une demande d’asile en Suisse, soit 9583 de plus qu’en 2021. Les principales raisons de cette augmentation de plus de 60 % sont les suivantes :

D’une manière générale, il est redevenu plus facile de se déplacer grâce à la levée de la plupart des mesures de lutte contre la pandémie au printemps 2022.
Les pays d’origine et de transit traditionnels des requérants d’asile ont été nombreux à voir leur économie s’affaiblir en raison de la pandémie. L’inflation provoquée par la guerre en Ukraine a encore aggravé la situation, augmentant la pression migratoire dans les pays concernés, tant à l’égard de leurs propres ressortissants que des migrants qui y séjournaient parfois depuis longtemps.
Dans ce contexte, la Turquie, en particulier, a durci le ton au cours de l’année dernière pour inciter les 3,5 millions de Syriens et les 200 000 à 300 000 Afghans séjournant sur son territoire à quitter le pays. De ce fait, le flux migratoire en direction de l’Europe a nettement augmenté au cours de l’été 2022.
Enfin, les politiques libérales en matière de visas pratiquées par certains pays ont facilité les voyages vers l’Europe.

Principaux pays d’origine

En 2022, l’Afghanistan a été le pays le plus représenté parmi les requérants d’asile, avec 7054 demandes. Parmi celles-ci, 95 étaient des demandes de regroupement familial, 168 concernaient des naissances et 73 étaient des demandes multiples. Le nombre de nouvelles demandes d’asile déposées par des ressortissants afghans s’élève donc à 6718.

Viennent ensuite, toujours en 2022 : la Turquie (3788 demandes primaires et 1003 demandes secondaires), l’Érythrée (426 demandes primaires et 1404 demandes secondaires), l’Algérie (1341 demandes primaires et 21 demandes secondaires) et la Syrie (725 demandes primaires et 527 demandes secondaires).

Les personnes qui déposent une demande primaire le font indépendamment d’autres personnes ayant déjà requis une protection. Les demandes secondaires, pour leur part, font suite à des demandes d’asile déjà enregistrées (par ex. naissances, regroupements familiaux ou demandes multiples).

Demandes d’asile traitées en première instance

En 2022, le SEM a traité 17 599 demandes d’asile en première instance ; 4816 personnes ont obtenu l’asile, d’où un taux de reconnaissance (octroi de l’asile) de 30,6 % (2021 : 37,0 %). Le taux de protection (octroi de l’asile ou admission provisoire après une décision d’asile de première instance) a atteint 59,0 % (contre 60,7 % en 2021). Le nombre de cas en suspens en première instance s’élève à 12 239, soit 7801 de plus que l’année précédente.

Départs

En 2022, 8333 personnes ont quitté le territoire suisse de manière autonome (2021 : 973 personnes) ; 1820 personnes ont été renvoyées dans leur État d’origine ou dans un État tiers (2021 : 1655 personnes), et 1314 dans un État Dublin (2021 : 1127 personnes). Au total, le nombre de départs a crû de 205,4 % par rapport à 2021.

Réinstallation

En 2022, 641 personnes sont arrivées en Suisse dans le cadre du programme de réinstallation, contre 1050 en 2021. Il s’agit pour l’essentiel de ressortissants syriens, afghans et soudanais.

Le Conseil fédéral se prononce sur les programmes de réinstallation tous les deux ans. Pour les années 2022 et 2023, il a décidé que la Suisse accueillerait jusqu’à 1600 réfugiés en situation précaire dans leur pays de premier accueil. S’y ajoutera le contingent de 220 réfugiés que la Suisse n’a pas pu accueillir dans le cadre du programme 2020/2021 du fait des retards entraînés par la pandémie.

Suivi de l’exécution des renvois relevant du domaine de l’asile

Le renvoi des requérants d’asile déboutés dans leur État d’origine ou leur transfert dans un État Dublin est du ressort des cantons (exécution des renvois), qui sont soutenus par le SEM dans le cadre de cette procédure. Après avoir été fortement affecté par la pandémie de COVID-19 en 2020 et en 2021, le domaine des retours a pu profiter du fait que les conséquences de la crise sanitaire se sont peu à peu estompées au cours de l’année 2022. En particulier au cours du dernier trimestre, nombreux ont été les États d’origine les plus représentés à lever les restrictions de voyage qu’ils avaient mises en place en raison de la pandémie. Fin 2022, le nombre total de cas de soutien au retour dans le domaine de l’asile avait diminué de 6,6 %, pour s’établir à 3425 personnes (2021 : 3666), et ce, malgré la hausse du nombre de demandes d’asile. Par ailleurs, 6666 ressortissants ukrainiens ont quitté la Suisse l’an dernier.

Dublin

En 2022, la Suisse a demandé à d’autres États Dublin de prendre en charge 8029 requérants (2021 : 4936 demandes). Dans le même temps, 1566 personnes ont été transférées dans l’État Dublin responsable du traitement de leur demande d’asile (2021 : 1375 personnes). La Suisse a, quant à elle, reçu 3777 demandes de prise en charge émanant d’autres États Dublin (2021 : 3381 demandes
) et 784 personnes ont été transférées sur son territoire (2021 : 745 personnes).

Guerre en Ukraine et statut S

Durant l’année écoulée, le phénomène migratoire en Suisse a également été très marqué par la fuite de millions de personnes vers l’Europe centrale et la Suisse en raison de la guerre en Ukraine. L’exode de réfugiés ainsi observé – le plus grand depuis la Deuxième Guerre mondiale – a conduit le Conseil fédéral à activer le statut de protection S le 12 mars 2022. Les personnes ayant fui l’Ukraine ont ainsi pu obtenir rapidement un droit de séjour sans devoir passer par la procédure d’asile ordinaire.

Six semaines après l’activation du statut S, plus de 40 000 d’entre elles avaient déjà été enregistrées dans notre pays. Fin 2022, 74 959 demandes de statut S avaient été déposées, dont 72 611 avaient abouti. L’an dernier, 7621 personnes ont mis fin à leur statut de protection ; au 31 décembre, la fin dudit statut était en cours d’examen pour 1542 personnes.

Début novembre 2022, le Conseil fédéral a décidé que le statut de protection S dont bénéficient les personnes en quête de protection en provenance d’Ukraine ne serait pas levé avant le 4 mars 2024, à moins que la situation sur place ne change radicalement d’ici là.

Perspective concernant les demandes d’asile en 2023

Selon le scénario le plus probable, le SEM table sur 27 000 demandes d’asile (± 3000) en 2023. Le nombre des demandes d’asile primaires déposées en Suisse dépendra en particulier de l’évolution des flux migratoires de la Turquie vers la Grèce et la Bulgarie, de la migration secondaire depuis la Grèce et la Bulgarie ainsi que de la migration de la Turquie vers l’Italie. Enfin, l’ampleur de la migration depuis l’Afrique du Nord et les pays dont les ressortissants sont exemptés de l’obligation de visa en direction de l’Europe ainsi que la pratique suivie par les États limitrophes de la Suisse en matière d’asile et de renvoi joueront également un rôle décisif, tout comme les mesures de contrôle aux frontières.

Asile : statistiques de 2022