Nuova procedura di consultazione relativa alla legge sull’approvvigionamento di gas
Berna, 19.09.2025 — Il 19 settembre 2025 il Consiglio federale ha posto in consultazione un nuovo avamprogetto di legge sull’approvvigionamento di gas (LAGas). L’obiettivo è aumentare la sicurezza dell’approvvigionamento di gas in Svizzera e definire regole chiare per l’accesso al mercato da parte dei consumatori finali. La consultazione durerà fino al 19 dicembre 2025.
Analogamente alle reti elettriche e di telecomunicazione, anche la rete del gas costituisce un monopolio naturale e un’infrastruttura critica. Tuttavia, a differenza del settore elettrico e di quello delle telecomunicazioni, ad oggi non esiste una legge specifica per il mercato del gas in Svizzera. Ciò si ripercuote sulla sicurezza dell’approvvigionamento e genera incertezza riguardo all’accesso al mercato dei clienti. La LAGas potrà colmare questa lacuna.
Un primo progetto di legge era stato posto in consultazione dall’ottobre 2019 al febbraio 2020. Dai pareri espressi era emerso un consenso generale sulla necessità di una regolamentazione del mercato del gas. Dopo l’inizio del conflitto in Ucraina, nel maggio 2022 , il Consiglio federale aveva incaricato il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) di definire nuovi punti cardine per una legge sull’approvvigionamento di gas, che aveva poi approvato nel giugno 2023. Il nuovo disegno di legge era quindi pronto nell’autunno 2024. Tuttavia, singoli elementi del progetto sono stati oggetto di critiche persistenti, in particolare la soglia di 300 megawattora (MWh) di consumo annuo per la libera scelta del fornitore. Sulla base di tali riscontri, il DATEC ha quindi rielaborato il disegno di legge. Date le ampie modifiche apportate, è necessaria una nuova procedura di consultazione.
I punti cardine del nuovo avamprogetto di legge sull’approvvigionamento di gas
Sicurezza dell’approvvigionamento
Oggi sul mercato svizzero del gas non esiste né un responsabile dell’area di mercato che svolga attività di coordinamento per la rete di trasporto, come Swissgrid nel settore dell’energia elettrica, né un’autorità di regolazione, come ad esempio la Commissione federale dell’energia elettrica (ElCom). Questo rende difficile la rapida attuazione di misure per la prevenzione e la gestione di situazioni di penuria, come ha mostrato l’esperienza condotta dall’inizio del conflitto in Ucraina. La LAGas intende colmare queste lacune a livello istituzionale: vengono istituiti un responsabile dell’area di mercato e una Commissione dell’energia (EnCom, ovvero l’attuale ElCom, ma con ulteriori compiti). Quest’ultima sarà anche responsabile dell’osservazione della situazione di approvvigionamento a medio e a lungo termine.
La nuova LAGas disciplina la garanzia dell’approvvigionamento di gas, ad esempio mediante l’obbligo di stoccaggio durante l’inverno: le imprese interessate ottengono così maggiore certezza giuridica. La LAGas rafforza inoltre la sicurezza dell’approvvigionamento in Svizzera, ad esempio avvicinando maggiormente la normativa per il mercato del gas svizzero a quella in vigore nell’UE e agevolando così gli scambi e le relazioni con I Paesi vicini.
Accesso al mercato e utilizzazione della rete
Tutti i consumatori finali avranno accesso al mercato e quindi la libera scelta del fornitore. Perché questo accesso sia garantito occorrerà installare un contatore comunicante (con lettura a distanza). La Commissione dell’energia vigilerà sulle tariffe e sui corrispettivi per l’utilizzazione della rete.
Per il trasporto del gas verrà creato un modello entry-exit, che è già uno standard nell’UE. Per un punto di immissione (entry) e un punto di prelievo (exit) sarà necessario rispettivamente un solo contratto per il trasporto del gas nell’intera area di mercato. Anche il gasdotto di transito, attraverso il quale viene importato circa il 70-80 per cento del gas consumato in Svizzera e che è in gran parte utilizzato per il transito del gas nel nostro Paese, sarà integrato nel modello entry-exit. Una regolamentazione limitata all’approvvigionamento nazionale risulterebbe non compatibile con le norme UE e renderebbe molto difficile la collaborazione con le autorità dei Paesi confinanti nelle questioni relative al transito, necessaria ai fini della sicurezza dell’approvvigionamento.
Il futuro responsabile dell’area di mercato, che agirà in maniera indipendente, sarà responsabile dell’attribuzione delle capacità di trasporto e svolgerà un compito analogo a quello di Swissgrid nel settore elettrico, ma senza che gli sia trasferita la proprietà dell’infrastruttura di rete.
Accompagnamento del passaggio del mercato del calore alle energie rinnovabili
Nei prossimi decenni il gas fossile nella produzione di calore sarà sostituto progressivamente dalle energie rinnovabili. La LAGas accompagnerà questo passaggio. Gli ammortamenti straordinari in caso di disattivazione anticipata o smantellamento delle reti del gas potranno essere imputati alle tariffe di rete. Inoltre i gestori di rete saranno tenuti ad allestire piani di sviluppo delle reti che dovranno tenere conto anche della disattivazione delle reti del gas esistenti.
Delimitazione della legge rispetto alla strategia per l’idrogeno del Consiglio federale
La LAGas si applica soltanto alle reti del gas che trasportano principalmente metano. La strategia per l’idrogeno adottata dal Consiglio federale nel dicembre 2024 stabilisce che una regolamentazione del mercato dell’idrogeno dovrà essere inclusa nella LAGas solo una volta dimostrata la necessità di realizzare idrogenodotti, che attualmente non è ancora data.
Allegati
Link
Legge sull’approvvigionamento di gas (admin.ch)
21.06.2023: Il Consiglio federale stabilisce i capisaldi della legge federale sull’approvvigionamento di gas
18.05.2022: Il Consiglio federale e il settore del gas aumentano le riserve di gas per il prossimo inverno
30.10.2019: Il Consiglio federale avvia la consultazione relativa alla legge sull’approvvigionamento di gas