Comunicato stampaPubblicato il 22 ottobre 2025

Il Consiglio federale traccia il cammino per stablecoin e beni crittografici: indetta la procedura di consultazione

Berna, 22.10.2025 — Nella seduta del 22 ottobre 2025, l’Esecutivo ha indetto la procedura di consultazione concernente la modifica della legge sugli istituti finanziari. L’obiettivo del progetto è migliorare le condizioni quadro per favorire lo sviluppo del mercato, l’attrattiva della piazza economica e l’integrazione di tecnologie finanziarie innovative nel sistema finanziario esistente, mitigando al contempo i rischi connessi per quanto concerne la stabilità finanziaria, l’integrità e la protezione di investitori e clienti. La procedura di consultazione durerà sino al 6 febbraio 2026.

La nuova regolamentazione intende aumentare l’attrattiva della piazza economica e finanziaria della Svizzera nei confronti di modelli aziendali innovativi e fortemente tecnologici, in modo da garantire anche in futuro un buon posizionamento del nostro Paese rispetto ad altri poli finanziari di rilievo. Il progetto consente inoltre di attuare gli standard internazionali.

La Svizzera è una delle principali piazze finanziarie nei settori della tecnofinanza e della blockchain, la tecnologia alla base delle criptomonete stabili («stablecoin») e di altre criptovalute. Nel 2018 ha introdotto l’autorizzazione nell’ambito della tecnofinanza (nota anche come «autorizzazione fintech») al fine di promuovere l’innovazione nel settore finanziario. È stata uno dei primi Paesi al mondo a porre in vigore, nel 2021, una normativa nell’ambito della tecnologia blockchain. In un rapporto di valutazione del mese di dicembre 2022, il Consiglio federale ha constatato che erano necessari alcuni adeguamenti per migliorare l’attrattiva del quadro normativo svizzero e rafforzare la protezione dei clienti. Oltretutto, negli ultimi anni le stablecoin e i servizi per beni crittografici sono stati sottoposti a vigilanza in molti ordinamenti giuridici esteri e sono stati adottati standard pertinenti sul piano internazionale.

In considerazione di quanto precede, il Consiglio federale propone di istituire le due categorie di autorizzazione descritte di seguito.

Istituti per mezzi di pagamento: la nuova categoria di autorizzazione riguardante questi istituti sostituirà l’attuale autorizzazione fintech e saranno apportate modifiche puntuali volte a migliorare l’attrattiva e la protezione dei clienti. In caso di fallimento, ad esempio, gli averi dei clienti devono poter essere scorporati, ossia non devono ricadere nella massa del fallimento. Inoltre è prevista l’abrogazione dell’attuale limite all’accettazione di averi dei clienti, fissato a 100 milioni di franchi. Ciò offrirebbe a questi istituti la possibilità di crescere e beneficiare di economie di scala. Gli istituti per mezzi di pagamento possono emettere una particolare tipologia di stablecoin. A tale scopo sottostanno però a specifici obblighi. Per contenere i rischi di riciclaggio di denaro, vengono altresì precisati gli obblighi di diligenza da osservare nell’emissione di stablecoin. Queste ultime sono criptovalute ancorate al valore di beni patrimoniali (perlopiù il dollaro statunitense, ma anche il franco svizzero) che hanno un meccanismo di stabilizzazione del valore.

Istituti di servizi per beni crittografici: si tratta di istituti che forniscono diversi servizi per beni crittografici. Dal punto di vista del contenuto, i requisiti in termini di autorizzazioni e attività si basano su quelli applicabili alle società di intermediazione mobiliare, ma sono meno esaurienti, poiché questi istituti non forniscono servizi con strumenti finanziari. Infine, gli istituti di servizi per beni crittografici e gli altri istituti che forniscono servizi per beni crittografici dovranno rispettare determinati obblighi per evitare conflitti di interessi.

Allegati